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2016轟炸朋友圈的第一炮:退休以后,還得交醫(yī)保!!?? 首頁(yè) > 新聞資訊

2016轟炸朋友圈的第一炮:退休以后,還得交醫(yī)保!!??

2016年第一期《求是》雜志發(fā)表財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的文章《中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》。文章明確提及,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,引起大家關(guān)注。


文章提出,要深化社保制度改革,改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度,建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)?;I資機(jī)制,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制,全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,改革醫(yī)保支付方式,整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,辦好鄉(xiāng)、村醫(yī)院,真正建立有序分級(jí)診療格局。



通俗來(lái)說(shuō)就是

退休后還要繼續(xù)交醫(yī)保!





現(xiàn)行政策

退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。制度的初衷,是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)要體現(xiàn)互助共濟(jì)。退休職工一般患病較多,而退休后收入低醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重,考慮到退休人員在以前的工作期間,已經(jīng)為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)因而不需繳費(fèi)。同時(shí),這一設(shè)計(jì)也可以均衡企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。




政策調(diào)整原因




1、我國(guó)人口老齡化帶來(lái)的醫(yī)療開支快速增加,年輕人口呈現(xiàn)下降趨勢(shì),醫(yī)?;鹄U納者變少,都將導(dǎo)致整個(gè)資金池流入明顯下降而支出大幅增加。同時(shí),由于退休人員不繳費(fèi),我國(guó)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保不是完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制,而是存在部分權(quán)益積累。隨著退休人口數(shù)量的快速增長(zhǎng),其累積權(quán)益支取要以非常高的速度增加。


2、醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期存在,從1991年到2013年,我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用的年均增長(zhǎng)率為17.49%,醫(yī)?;鹬Ц秹毫Σ粩嘣黾?。


3、職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)最大的改革紅利將在于統(tǒng)籌層次的提高,醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題將迎刃而解。





面臨四個(gè)問(wèn)題

1、退休職工不繳費(fèi)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》中有規(guī)定,法律障礙的解決需要時(shí)間。

2、從各地現(xiàn)有政策看,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限差距很大,從5年到35年都有,如何采取統(tǒng)一并適當(dāng)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的做法,實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的繳費(fèi)義務(wù)公平化成為很重要的問(wèn)題。

3、職工在職期間的醫(yī)保繳費(fèi)屬于權(quán)益積累,如果未來(lái)職工在退休后繼續(xù)繳費(fèi),則應(yīng)適當(dāng)調(diào)低醫(yī)保費(fèi)率。

4、與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同,居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是終生繳費(fèi)的,繳費(fèi)水平比較低,加上各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,每年繳費(fèi)不過(guò)幾百塊錢。相比之下,職工醫(yī)保繳費(fèi)可能高達(dá)每年數(shù)千元,但兩個(gè)制度的保障水平卻沒(méi)有如此大的差異。




繳費(fèi)額估算

記者從政府相關(guān)部門得到的數(shù)據(jù)顯示,到2015年底,全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金達(dá)到了每月2250元,以這一金額為繳費(fèi)基數(shù),按照當(dāng)前8%的醫(yī)??傎M(fèi)率(單位繳費(fèi)6%、個(gè)人繳費(fèi)2%),退休人員需要繳納的平均額度為每人每月180元。

由于退休人員已經(jīng)沒(méi)有了單位繳費(fèi),可以參照當(dāng)前靈活就業(yè)人員的優(yōu)惠繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各地靈活就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)不同,一般在法定費(fèi)率和法定繳費(fèi)基數(shù)上可以打一部分折扣。這樣算來(lái),按照2015年標(biāo)準(zhǔn),退休人員平均繳費(fèi)額可能為每人每月百元左右。當(dāng)然,具體要交多少醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),要根據(jù)政策具體規(guī)定和政策實(shí)行當(dāng)年的退休人員的平均收入水平來(lái)定。





退休人員醫(yī)保繳費(fèi)宜統(tǒng)籌考量
要讓退休職工繳納職工醫(yī)保,宜在研究階段就對(duì)職工醫(yī)保雙軌制是否已完全取消、怎樣建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制等統(tǒng)籌考量。


退休人員仍須繳納職工醫(yī)保,或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在文章中明確提及,研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。


與現(xiàn)行政策(退休人員個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi))相比,職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策的行將推出,必然會(huì)加大退休人員的負(fù)擔(dān),這可能會(huì)引發(fā)負(fù)面輿論效應(yīng)。但也得看到,在人口出生率持續(xù)下降之下,為了平衡“系統(tǒng)老齡化(即享受待遇人群增多而繳費(fèi)人群減少的現(xiàn)象)”所帶來(lái)的醫(yī)?;鹬Ц秹毫?,研究實(shí)行該政策,以避免養(yǎng)老支出壓力向下代人過(guò)度轉(zhuǎn)移,頗具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。




事實(shí)上,在我國(guó)老齡化社會(huì)已然到來(lái)、醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲(1991年到2013年,我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用年均增長(zhǎng)17.49%)之下,我國(guó)醫(yī)保基金入不敷出趨勢(shì)已相當(dāng)明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年,我國(guó)已有225個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金出現(xiàn)收不抵支,占全國(guó)城鎮(zhèn)職工統(tǒng)籌地區(qū)的比例高達(dá)32%。


就此看,啟動(dòng)職工醫(yī)保制度改革,推行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,不是不可以有,問(wèn)題是,應(yīng)該以怎樣的形式體現(xiàn),又應(yīng)該具備哪些前提條件?


首先,基于公平性而言,當(dāng)前依然存在的職工醫(yī)保雙軌制應(yīng)完全取消。不可否認(rèn),近年來(lái)我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)取消了職工醫(yī)保雙軌制,也就是說(shuō),原來(lái)的公費(fèi)醫(yī)療改革已變成職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,但在我國(guó)啟動(dòng)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革已近20年的情況下,當(dāng)前局部地區(qū)(省直機(jī)關(guān)為主)依然沒(méi)有參與職工醫(yī)療保險(xiǎn),而是持續(xù)享有公費(fèi)醫(yī)療。而在職工醫(yī)保雙軌制沒(méi)有完全取消之下,倉(cāng)促地推行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,恐怕會(huì)加劇公眾的不公平感和抵觸情緒。


其次,基于科學(xué)性而言,推行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策須建立動(dòng)態(tài)的評(píng)估機(jī)制。

既然當(dāng)前的醫(yī)保基金支付壓力主要源于人口老齡化及醫(yī)療費(fèi)用上漲,那么,當(dāng)前推行退休人員醫(yī)保繳費(fèi),繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是多少,有必要結(jié)合當(dāng)前的人口出生率、醫(yī)療費(fèi)用水平及不同地區(qū)醫(yī)保基金支付的壓力水平,建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的、彈性的評(píng)估機(jī)制,而不能想當(dāng)然地將標(biāo)準(zhǔn)定得太高。畢竟,職工在職期間的醫(yī)保繳費(fèi)屬于權(quán)益積累,退休后繼續(xù)繳費(fèi),必須適當(dāng)調(diào)低醫(yī)保費(fèi)率。




此外,在當(dāng)前職工醫(yī)保仍以省市級(jí)統(tǒng)籌為主之下,也應(yīng)該結(jié)合不同省市的具體情況,哪些省市的醫(yī)?;鹨殉霈F(xiàn)虧空,哪些仍有盈余,這些也需甄別考慮,而不能一刀切。

還有,基于時(shí)間節(jié)點(diǎn)而言,職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,必須在延遲退休政策和可能的延長(zhǎng)社保最低繳費(fèi)年限明確后再出臺(tái)。若延退政策仍未明確,事關(guān)職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)的科學(xué)評(píng)估機(jī)制,根本就無(wú)法建立——延遲退休政策本身就對(duì)當(dāng)前醫(yī)保基金壓力起到了減壓作用,在延退政策明確后,當(dāng)前醫(yī)保基金的整體壓力是否還存在、還存在多少,都得根據(jù)延退實(shí)施的政策效果而非現(xiàn)在養(yǎng)老資金池進(jìn)行評(píng)估。

職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策,一旦實(shí)施,關(guān)系到廣大職工權(quán)益,故在先行研究之際宜有統(tǒng)籌考量,以打消公眾的疑慮。



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