剛剛過(guò)去的2015年，我省面對(duì)的是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。這一年，全省上下主動(dòng)作為，迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升，就業(yè)、物價(jià)、收入、農(nóng)業(yè)和金融等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，這不僅反映在數(shù)字上，而且城鄉(xiāng)居民在日常生活中更是感同身受。

養(yǎng)老金改革、生育津貼政策、全民參保登記計(jì)劃，這些大都關(guān)系民生，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，而且，一些指標(biāo)像就業(yè)和金融，很大程度上反映著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)，這帶給全省人民的是實(shí)惠，更是信心。

昨日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在遼寧人民會(huì)堂隆重開(kāi)幕。出席會(huì)議的577名代表，滿懷激情，在這里共同展望“十三五”的宏偉藍(lán)圖。記者從會(huì)議上獲悉，2016年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將適時(shí)調(diào)整生育津貼政策。

遼寧養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十二連漲”

2015年，遼寧調(diào)整后的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加201元，全省月平均水平為2230元，截至去年，遼寧省已實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“十一連漲”。很多市民關(guān)心全省養(yǎng)老金能否實(shí)現(xiàn)“十二連漲”？漲幅是多少？記者了解到，2016年《政府工作報(bào)告》中指出，2016年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，今年遼寧省退休人員養(yǎng)老金無(wú)疑將實(shí)現(xiàn)“十二連漲”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此前幾年的調(diào)整中，全省退休人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度均按照國(guó)家部署要求，平均達(dá)10%，本次如何調(diào)整，還需要等待國(guó)家下發(fā)文件，統(tǒng)一上調(diào)比例。

實(shí)施全民參保登記計(jì)劃

此外，記者還了解到，今年遼寧將全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。今年還將落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)減收政策，繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體困難企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)異地居住人員就醫(yī)直接結(jié)算等工作。

計(jì)生條例通過(guò)后或?qū)⒄{(diào)整生育津貼政策

記者了解到，目前全省現(xiàn)行條例規(guī)定：職工晚婚的，婚假增加7日；晚育的，產(chǎn)假增加60日，男方護(hù)理假為15日，符合法定生育條件生育第二個(gè)子女的夫妻享受本條款規(guī)定的生育第一個(gè)子女時(shí)的相同待遇。而在此前公布的《條例修正案(草案)》(征求意見(jiàn)稿)中，取消了有關(guān)晚婚、晚育的條款及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇，同時(shí)調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，將增加產(chǎn)假60日的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由原來(lái)的晚育職工擴(kuò)大為符合法律和本條例規(guī)定生育子女的所有夫妻。如果《條例修正案》通過(guò)后，所有生育子女的女職工產(chǎn)假都將擴(kuò)至158天。

若產(chǎn)假有變動(dòng)，參加生育保險(xiǎn)人員的生育津貼怎么調(diào)？調(diào)整幅度是多少？記者了解到，以沈陽(yáng)市為例，參保人員在符合條件的情況下可享受生育津貼，其中單獨(dú)二孩與一孩單胎順產(chǎn)的產(chǎn)假和生育津貼為158天，生育津貼計(jì)發(fā)基數(shù)為上年度的沈陽(yáng)市全市職工平均工資(社平工資)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，若遼寧全面二孩產(chǎn)假都增至158天的話，生育津貼也可能會(huì)作出調(diào)整，但是否調(diào)，何時(shí)調(diào)，怎么調(diào)還將根據(jù)最終確定的產(chǎn)假天數(shù)和遼寧省的實(shí)際情況確定。

民生之“本”狠抓不放

只有就業(yè)穩(wěn)，才有收入穩(wěn)。

過(guò)去的一年，我省始終狠抓促進(jìn)就業(yè)工作不放松，就業(yè)容量有所擴(kuò)大，全年新增就業(yè)超過(guò)40萬(wàn)人。

就業(yè)是民生之本，一年來(lái)，我省采取多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情高漲。

去年6月，我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在安排公共投資與重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，從政策安排設(shè)計(jì)的源頭就把就業(yè)抓起來(lái)。

為了穩(wěn)定就業(yè)，我省調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%調(diào)整到2%，個(gè)人按0.5%、用人單位（不含企業(yè)）按1.5%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)按1%的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。

和做好任何一項(xiàng)事業(yè)一樣，解決就業(yè)難點(diǎn)至關(guān)重要。對(duì)用人單位招用因身體狀況、技能水平、家庭因素連續(xù)失業(yè)1年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，我省出臺(tái)政策，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%至50%給予崗位補(bǔ)貼，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，我省也出了很多實(shí)招。去年9月，我省出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）做好適應(yīng)大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、婦女和殘疾人等群體的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作。

從去年開(kāi)始到今年年底前，我省提出每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），有條件的高校要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，我省將適當(dāng)提高省財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

政府抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)，百姓的收入就有了可靠的“源頭”。

注入新的發(fā)展“給養(yǎng)”

民以食為天。一句俗語(yǔ)道出了糧食的重要；又有人說(shuō)，金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血液”，這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性的發(fā)展要素，遼寧在2015年都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，并為后續(xù)發(fā)展提供了重要的支撐。

去年，農(nóng)業(yè)再次獲得豐收，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到400億斤，全國(guó)增幅第一。

這樣的成績(jī)，是從春耕開(kāi)始抓的。去年4月17日，省財(cái)政廳就向各市撥付了40.4億元支農(nóng)資金，確保了春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。此外，省財(cái)政還安排1億元專項(xiàng)資金，擇優(yōu)扶持建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、20個(gè)特色示范園。有力的財(cái)政支撐確保了糧食作物播種面積穩(wěn)中有增。

在科技支撐下，種子優(yōu)化成為糧食綜合生產(chǎn)能力提升的重要前提，節(jié)水滴灌工程對(duì)旱年保豐收起到了重要作用。

去年的金融穩(wěn)定，主要反映在兩大指標(biāo)上，全年新增本外幣貸款3244億元，非信貸融資6537億元。

一年來(lái)，全省金融業(yè)持續(xù)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，以擴(kuò)大有效需求為核心，努力增加資金供給，擴(kuò)大融資規(guī)模，為穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

去年9月，我省出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、解決中小微企業(yè)融資難融資貴四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)解決金融供給的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，努力提供不斷擴(kuò)大的特色化、專業(yè)化的精準(zhǔn)服務(wù)。

此外，我省進(jìn)一步加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)IPO上市或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。這些都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的“給養(yǎng)”。

決勝全面小康，我們又站上了一個(gè)新的起點(diǎn)。