解決好突出民生問題，用心用情確定和實施一批體現(xiàn)托底性、普惠性、導(dǎo)向性、協(xié)同性的民生工程，集中力量解決群眾高度關(guān)注、反應(yīng)突出的堵點、痛點、熱點、難點，切實讓群眾感受到大連城市的溫度。昨天，在大連市十六屆人大一次會議上，大連市市長肖盛峰所作的政府工作報告溫暖發(fā)聲。

增長大連：著力保持經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢

大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)切入點放在降低成本和要素供給上，解決企業(yè)發(fā)展用人、用地、融資等要素保障。把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)主攻方向放在制造業(yè)上，以智能制造為主線推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以新一代信息技術(shù)為手段推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以引入優(yōu)質(zhì)項目為重點拉長產(chǎn)業(yè)鏈，搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點。

積極擴大有效投資。啟動一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)，跟蹤抓好已簽約項目落地開工。全年推進(jìn)億元以上重大項目600個，總投資1.3萬億元。加大招商引資力度，全面推行企業(yè)投資項目承諾制，實際利用外資增長6%以上，引進(jìn)省外內(nèi)資1000億元以上。

促進(jìn)消費加快發(fā)展。提升消費層級，優(yōu)化城市商圈和特色街區(qū)，增強消費服務(wù)能力。完善鼓勵政策，支持社會力量發(fā)展教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等消費性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游消費，推進(jìn)中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

推動外貿(mào)持續(xù)增長。拓展外貿(mào)空間，鞏固日韓、歐美市場，全力開拓“一帶一路”沿線和金磚國家市場。創(chuàng)新外貿(mào)模式，推進(jìn)跨境電商“六體系兩平臺”、大型O2O體驗店及海運直購業(yè)務(wù)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈管理能力。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬民間資本準(zhǔn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)與民營企業(yè)建立配套協(xié)作機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

質(zhì)量大連：全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益

深化要素市場化配置改革。引導(dǎo)企業(yè)消除無效供給、增加有效供給，在“破”“立”“降”上下工夫。把去產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組、需求管理結(jié)合起來，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由做“減法”為主向做“加法”為主轉(zhuǎn)變。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展三年行動計劃，科學(xué)布局人工智能、生命健康、潔凈能源等未來產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育形成新增長點，打造制造業(yè)強市。加快金普新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、長興島石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保光洋智能制造、恒力煉化一體化等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。全力推進(jìn)中英(大連)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加快以長海為重點的海洋牧場建設(shè)，打造“藍(lán)色糧倉”，叫響“大連海鮮”品牌，推動海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強市轉(zhuǎn)變。

實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。加強商標(biāo)品牌建設(shè)，推動形成社會資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢企業(yè)聚集的良性機制，讓“大連制造”“大連服務(wù)”成為高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的代名詞。

融合大連：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，堅持以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村道路、寬帶、垃圾污水處理、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路，新建通屯油路400公里。

堅持人與自然和諧共生。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建設(shè)3處區(qū)域性畜禽糞污資源化處理中心、100個畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施。建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)128個低收入村發(fā)展優(yōu)勢特色、優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，增強“造血”功能，確保到2020年全市低收入村人均可支配收入達(dá)到14000元以上。

科創(chuàng)大連：建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心

加強創(chuàng)新體系建設(shè)。深入實施自創(chuàng)區(qū)建設(shè)三年行動計劃，積極推進(jìn)潔凈能源國家實驗室、“大連光源”基地建設(shè)，推動人工智能、水下機器人、干細(xì)胞與組織工程等10個高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和60個創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微科技企業(yè)培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)200家、初創(chuàng)科技企業(yè)3000家。

加速科技成果轉(zhuǎn)化。打造科研機構(gòu)、高校、企業(yè)共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)技術(shù)專利交易市場。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批專業(yè)性行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移大連分中心建設(shè)。

改革大連：持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革

深化營商環(huán)境建設(shè)。放權(quán)要更徹底、更到位，鞏固“多證合一”成果，推廣企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，實行“證照分離”，實施市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度。服務(wù)要更精準(zhǔn)、更貼心，出臺行政審批標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)項目并聯(lián)審批;升級網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，所有行政審批事項辦結(jié)時限不超過國家規(guī)定時限的40%。

深化國資國企改革。優(yōu)化國有資本布局，擴大國有資本在高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)中的比重。

開放大連：構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。把制度創(chuàng)新作為主攻方向，全面完成149項創(chuàng)新復(fù)制推廣任務(wù)，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)要達(dá)到上海3.0版水平，著力在投資、貿(mào)易、金融、管理、服務(wù)等領(lǐng)域形成一批可復(fù)制可推廣的“大連經(jīng)驗”。全力申辦自由貿(mào)易港。

全面提升滬連對口合作水平。實施一批標(biāo)志性跨區(qū)域合作項目，推進(jìn)滬連合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在體制機制創(chuàng)新、城市功能提升、人才培養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域取得務(wù)實成果。

宜居大連：打造美麗宜居典范城市

科學(xué)編制城市未來發(fā)展規(guī)劃。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五個統(tǒng)籌”，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、塑造城市特色風(fēng)貌、改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市規(guī)劃水平。注重城市設(shè)計，強化建筑管理，傳承歷史文脈，建設(shè)特色大連。堅持“三個向北”轉(zhuǎn)移，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局，拉開城市發(fā)展框架。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新機場、地鐵5號4號7號線、大連灣海底隧道、旅順中部通道、大連北站綜合交通樞紐等工程，實現(xiàn)金普城際鐵路試運行。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加強停車場建設(shè)和智慧化管理，推進(jìn)充電樁、加氣站規(guī)劃建設(shè);加快推進(jìn)天然氣進(jìn)城管網(wǎng)建設(shè)，完善東港、梭魚灣、凌水灣、新機場商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;加強城市地下綜合管廊建設(shè)和地下空間開發(fā)利用，維修200萬平方米老舊住宅下水管網(wǎng);推進(jìn)市區(qū)公共機構(gòu)、公共場所生活垃圾強制分類和居民小區(qū)垃圾分類試點;實施老舊小區(qū)改造，制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

加快智慧城市建設(shè)。整合資源，加速電子政務(wù)云中心建設(shè)，打通“信息孤島”。

大力提升文化軟實力。弘揚社會主義核心價值觀，支持文藝創(chuàng)作，提高文化供給能力和服務(wù)質(zhì)量，推動文化繁榮發(fā)展。加強文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)傳承，抓好旅順太陽溝、西崗東關(guān)街等歷史文化街區(qū)和冰山、機車等老廠房的保護(hù)和合理利用。積極引導(dǎo)文化消費，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)城市精細(xì)化管理。全面提升山體公園建設(shè)水準(zhǔn)，開展行道樹補植工程，加大亮化、美化力度，精心營造大氣、整潔、有序的市容市貌。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，重點解決交通擁堵以及停車難、停車亂等問題，讓城市更有序、更安全、更干凈，市民生活更方便、更舒心、更美好。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，實施城鄉(xiāng)十大造林工程，保護(hù)和利用好濱海景觀資源，塑造鮮明的海濱城市風(fēng)貌。著力解決突出環(huán)境問題，全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

暖心大連：在發(fā)展中保障和改善民生

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，擴增普通高中優(yōu)質(zhì)資源，辦好市民家門口每一所學(xué)校，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。擴大普惠性幼兒園覆蓋面，新增公辦幼兒園15所、公辦學(xué)位3000個。

提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。

健全社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的方針，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次保障體系，不斷提升保障服務(wù)能力和社保待遇水平。健全社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力復(fù)制推廣城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老“林海模式”，今年再推進(jìn)建設(shè)50個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

積極推進(jìn)健康城市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強重大疾病防控。

解決好突出民生問題。用心用情確定和實施一批體現(xiàn)托底性、普惠性、導(dǎo)向性、協(xié)同性的民生工程，集中力量解決群眾高度關(guān)注、反應(yīng)突出的堵點、痛點、熱點、難點，切實讓群眾感受到大連城市的溫度。